Invatamant gratuit, pe banii parintilor

Banul deschide orice usa

Intaietatea la colectarea platilor de la parinti o detine capitala. Prima taxa neoficiala este platita de familie din start – la inscrierea copilului la scoala sau gradinita. Asa-numita taxa de intrare exista in majoritatea institutiilor. Ele sunt cuprinse intre cateva sute de lei, pana la cateva sute de euro. Sumele nu sunt contabilizate si mai multa lume crede ca cel putin o parte din ele ajung in buzunarele managerilor scolari. Banii nu sunt totusi singura cotizatie pe care trebuie sa o depuna parintii – de multe ori ei sunt pusi in situatia sa cumpere draperii, covoare sau chiar vesela.

In aceasta vara Petrut Coscodan a mers pentru prima data la gradinita. Evenimentul, asteptat de intreaga familie, i-a costat pe parinti in jur de 100 de dolari. Prima taxa, de 700 de lei, au achitat-o directoarei, desi obtinusera locul absolut legal, printr-o inscriere preventiva. „La noi e ieftin, in alte parti e de cateva ori mai scump”, i-a linistit doamna.

Cheltuielile nu s-au oprit aici. Peste cateva zile, dupa adunarea generala a parintilor, cei doi soti au mai scos din buzunar alti 500 de lei pentru reparatia incaperii grupei respective. „Desi mai multi parinti s-au revoltat tacit, nimeni nu a indraznit sa intrebe cum vor fi gestionati banii”, spune tatal baiatului.

Taxele din liceele de stat – comparabile cu cele din universitati

Costurile neoficiale ale educatiei cresc odata cu cresterea copilului. In liceele considerate de prestigiu din capitala taxele informale pentru inscrierea in clasa I sunt comparabile cu cele de la unele facultati.

„Fiica mea a fost inscrisa la un liceu. Imediat dupa ce a trecut cu succes testarea, am fost „prinsi” pe coridor de doi membri ai asociatiei de parinti, care ne-au spus ca trebuie sa achitam in fondul institutiei trei mii de lei. Ulterior am aflat ca mai „datoram” alti 2000 de lei pentru plata anuala in fondul asociatiei de parinti. In total, am scos din buzunar 5000 de lei. Si asta in afara de rechizite si hainute”, ne-a marturisit un parinte din Chisinau, care, de teama sa nu-i fie persecutat copilul la scoala, a dorit sa-si pastreze anonimatul.

Studiile la liceu devin un lux

Un simplu calcul demonstreaza ca daca intr-un liceu, in care taxa „de intrare” plus cea anuala este de 5000 de lei, au fost admisi 100 de elevi, administratia s-a pricopsit cu 500 000 de lei. Tinand cont ca in institutia respectiva invata sute de elevi, constatam ca profiturile liceului sunt de ordinul sutelor de mii de lei. Cel mai grav este ca, de multe ori, parintii habar nu au cum sunt cheltuiti banii.

„Gestionarea mijloacelor colectate prin intermediul asociatiilor de parinti ar trebui sa fie cat mai transparenta, astfel ca fiecare parinte sa stie cum sunt cheltuiti banii. Presedintii asociatiilor ar trebui sa organizeze periodic adunari generale ale tuturor membrilor asociatiei, in cadrul carora sa prezinte detaliat devizul de cheltuieli. Informatii despre activitatea asociatiei ar trebui sa se regaseasca si pe panourile informative din institutiile de invatamant”, sustine Iana Spinei, expert in cadrul Organizatiei Transparency International Moldova.

Teoretic – benevol, de facto – obligatoriu

Primele asociatii obstesti in scoli, care se ocupa de colectarea banilor de la parinti, au inceput sa se constitue inca in anii 1998-99, iar in anul 2001 acest lucru a fost legalizat printr-o hotarare a Ministerului Invatamantului de atunci. Conform statutului, asociatiile trebuie sa activeze doar pe principii benevole. In realitate toti parintii sunt impusi sa plateasca, chiar si cei care nu-si pot permite acest lux. Astfel, de multe ori apar tensiuni intre parinti, iar copiii din familiile cu venituri mici sunt discriminati.

Un copil a fost trimis acasa sa aduca bani

Un adevarat cosmar a avut de suportat un copil din raionul Falesti, ai carui parinti nu erau in stare sa achite suma stabilita pentru fondul clasei. Timp de doua saptamani, copilul nu era primit in clasa, invatatoarea trimitandu-l de fiecare data acasa ca sa aduca banii. Cazul a fost solutionat numai dupa ce au intervenit institutiile de profil.

In alt caz, toti elevii din clasa au fost impusi sa aduca cate doi lei pentru a plati contributia unui elev sarac-lipit pamantului, familia caruia nu avea bani nici de paine, cu atat mai putin pentru fondul clasei.

Nici familiile cu multi copii nu sunt „iertate” de taxa

La inceputul anului trecut de invatamant 2009-2010, o familie din satul Taraclia, raionul Causeni, cu 8 copii, dintre care 5 merg la scoala si 3 la gradinita, a ajuns in conflict cu directia liceului din sat din cauza ca a fost obligata, la fel ca in anii precedenti, sa achite taxa anuala pentru “fondul scolii”. Familia Halikov a incercat sa obtina scutirea de la plata taxei neoficiale, insa directia scolii a refuzat. „Pentru un copil trebuia sa platim 145 de lei in fondul scolii, plus manualele, spune mama copiilor, Viorica Halicov. Ne-am plans la Centrul de Drept din Causeni si asa ne-au lasat in pace, dar am avut foarte mari probleme. Ei au spus ca nu trebuia sa ne ducem sa ne jeluim, dar alta iesire nu aveam. Pana acum nu am avut probleme pentru ca plateam, imprumutam si plateam, dar acum sotul e somer si eu tot, stam la evidenta la bursa muncii. Dar numai pentru uniforme, ca sunt uniforme in liceu, am dat 7 mii de lei. Si pe rechizite inca 800 de lei, la toti cinci copii. Si inca mai plateste si fondul. De unde atata, nu mai poti, vine iarna, trebuie sa-i hranim si sa-i imbracam”. Dupa ce in acest caz a intervenit Centrul de Drept de la Causeni, sesizand Directia raionala Invatamant, Tineret, Sport, familia Halikov a fost scutita de plata taxelor in fondul scolii, obtinand o reducere de 30 la suta la inchirierea manualelor si a mai primit si un ajutor in bani de la Directia Asistenta Sociala. Asemenea cazuri, in care parintii indraznesc sa se opuna colectarii banilor, sunt totusi foarte rare. De regula, cei mai multi se conformeaza cerintelor si achita de teama sa nu le fie discriminati copiii.

„Situatii in care copiii sunt implicati in colectarea banilor se intalnesc in multe scoli din republica. Odata cu inceperea noului an de studii la Centrul pentru Drepturile Omului ajung zilnic zeci de apeluri de la parintii care nu sunt de acord cu colectarile ilicite de bani”, sustine Tamara Plamadeala, avocatul parlamentar al copilului.

Doar asociatiile inregistrate sunt controlate de stat

Doar o parte din asociatiile care exista in institutiile preuniversitare sunt inregistrate oficial. Aceste structuri dispun de conturi bancare la care sunt colectati banii donati de parinti. Activitatea acestora este controlata de Inspectoratul Fiscal si Comisia de Control si Revizie.

Chiar daca in anumite institutii nu exista asociatii inregistrate, fenomenul platilor exista pretutindeni. Fie ca este vorba de donatii care se fac de doua ori pe an – de ziua profesorului si de 8 Martie sau de plati lunare achitate de parinti.

Acolo unde asociatiile sunt in afara legii, nici administratiile institutiilor si nici parintii nu se grabesc sa le inregistreze. Asta deoarece, spun parintii, banii ar fi impozitati de doua ori – prima data la plata salariilor si a doua – la depunerea acestora pe contul asociatiei.

Parintii finanteaza invatamantul mai mult decat statul

Un studiu realizat acum trei ani de catre Institutul de Politici Publice demonstreaza ca alocatiile pe care parintii le acorda scolii ating marimea bugetului de stat pentru invatamant. Astfel, parintii din Moldova cheltuie anual pentru educarea copiilor lor 1 mlrd 687 mln lei. Dintre acestea – 25 mln lei sunt cheltuiti pentru lectii suplimentare, 25 mln lei – pentru cadouri profesorilor, 3,7 mln lei – pentru o nota mai buna si 146 mln lei – pentru reparatia scolilor.

Avocatul parlamentar Tamara Plamadeala sustine ca statul nu este interesat in punerea la respect a celor care se fac vinovati de colectarile ilicite de bani de la parinti. „Ministerului Educatiei ii convine situatia in care familiile isi asuma niste cheltuieli care, in mod normal, ar trebui suportate de catre bugetul de stat”, sustine avocatul.

26 de dosare pe cazuri de coruptie in invatamant, in 2009

Chiar daca gestioneaza dupa bunul plac milioane de lei, activitatea asociatiilor de parinti din institutiile de invatamant nu se afla in topul preocuparilor organelor de drept. In primele sase luni ale anului curent Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice si Coruptiei a pornit 26 de cauze pe infractiuni legate de coruptie in invatamant. Nici una nu se refera la activitatea asociatiilor de parinti. Majoritatea dosarelor au fost intentate de CCCEC pe cazuri de retinere in flagrant a persoanelor cu functii de raspundere care au estorcat si primit sume de bani. Alte cauze au fost deschise pe cazuri de folosire a documentelor oficiale false si delapidarea averii straine. „In majoritatea cazurilor, dosarele au fost intentate conducatorilor institutiilor de invatamant care abuzeaza de statutul pe care il detin”, sustin surse din cadrul CCCEC.

Pe ce se duc banii parintilor?

Solicitati de reporterul Centrului de Investigatii Jurnalistice (CIN), mai multi parinti au spus ca banii alocati de parinti se cheltuie in principal pentru:

- reparatia edificiilor si salilor de clasa, salilor de sport, cantinelor;
- suplimentarea salariilor profesorilor si angajatilor gradinitelor;
- plata orelor suplimentare pentru corectarea unor note mici, uneori acordate cu intentie;
- cadouri pentru zilele de nastere, 8 Martie, ziua profesorului, revelion, Paste si alte sarbatori;
- fotografii facute centralizat si apoi distribuite elevilor la preturi exagerate;
- organizarea de excursii din care profesorii au un comision;
- CD-uri de la diferite concerte cu toata clasa, vandute la preturi foarte mari.

Natalia Porubin , Centrul de Investigatii Jurnalistice

Cuvântul

3 septembrie 2010

Investigatia a fost realizata in cadrul Campaniei „Jurnalistii pentru drepturile omului”.

TAGURI: educatie, investigatii, Moldova